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中共渭南市地震监测与服务中心党组关于巡察整改进展情况的通报
发布时间:2020-09-14 17:17:00

根据市委统一部署,2019年11月12日至12月16日,市委第一巡察组对市地震监测与服务中心党组开展了巡察。2020年1月9日,市委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

(一)思想高度重视,加强组织领导。2020年1月15日党组召开专题会议,传达学习2019年12月26日市委书记听取巡察情况综合汇报时的讲话精神,认真学习《市委第一巡察组关于对市地震监测与服务中心党组的巡察反馈意见》,深化思想认识。党组高度重视反馈问题,认为客观实际,建议要求精确到位,要求班子成员思想上高度重视,增强“四个意识”,提高政治站位。成立了整改工作领导小组,党组书记任组长,班子成员为副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,做好巡察整改日常和综合协调工作。明确了党组书记抓总,充分发挥“关键少数”的引领作用,切实担负起整改工作的主体责任。先后召开4次党组会议,专题研究整改落实工作。

(二)精心部署安排,全面推进整改。及时召开全体干部会议,安排部署整改工作。党组要求,全体干部要端正态度、勇于担当,不掩饰、不回避、不推脱,全力以赴、不折不扣逐项抓好整改落实。2020年1月15日,召开党组专题会议,研究整改方案,对反馈问题,逐项讨论、深入研究,提出整改具体措施。针对反馈的4个方面22个问题,制定了《关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,提出了50条具体整改措施,逐条明确责任领导、责任科室和完成期限,并要求做到立行立改、全面整改。3月3日,再次召开党组专题会议,要求各相关负责人按照整改措施、分阶段进行再落实,分管领导要抓紧督促,确保件件有着落、事事有回音、条条有整改。

(三)强化督导,扎实推进整改落实。党组和班子成员按照整改分工,加强工作指导和督查。坚持听取汇报和点评,对认识不到位、工作推进慢及时指出并加强指导。党组明确要求在立即改正的同时,认真学习有关政策法规,按照中省市要求,进一步把工作做规范。为了确保今后严格规范,在建章立制上下功夫。整改落实过程中,党组对近年来机关建立的各项规章制度逐一梳理,认真修改完善。整改期间,修订和完善制度25项。党组注重把整改推进与当前工作相结合,与新冠肺炎疫情防控工作相结合,与机改后中心变化的职能相结合,用整改的实际效果推动各项工作。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)政治建设和思想建设方面

1.关于党组核心作用发挥不够明显的问题

(1)全面领导责任有所缺位,特别是对财务报销等重点领域缺乏有效管控,涉嫌重复报销。

整改情况:一是对财务人员业务能力和纪律作风进行整顿,进一步提升财务人员业务能力。党组对财务人员进行了谈话提醒,发现问题严肃批评教育。对财务工作人员进行了岗位调整。二是制定印发了《规范差旅伙食费和市内交通费收交管理的通知》,规范了差旅伙食费和市内交通费收交管理。建立健全了出差审批管理制度,严格控制出差人数和天数,加强对单位差旅活动和经费报销的内控管理,要求分管领导、财务人员要对差旅费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实、完整、合规。三是对2017年、2018年、2019年三年账务进行全面自查,核查涉嫌重复报销的情况,并视情况按照规定对相关人员追责问责。通过整改,党组加强了对财务报销等重点领域的有效管控。

(2)执行《中国共产党党组工作条例》还不够到位,对基层党建、党风廉政、业务工作发展战略等重大事项的研究不够经常,部分大额资金使用、大额资产处置未经集体研究。

整改情况:一是3月2日组织中心组专题学习《中国共产党党组工作条例》,增强运用条例做好党组工作的能力。二是整改工作开始以来,党组坚持依法决策、科学决策、集体决策、民主决策,确保“三重一大”制度落到实处,专题研究党建工作三次、党风廉政工作四次、业务重点工作两次。三是对2020年之前存在部分大额资金使用、大额资产处置未经集体研究的问题进行了核实。通过整改,切实加强党组的集体领导,做到集思广益,充分发扬民主,“三重一大”制度得到了有效的贯彻执行。

(3)落实中省重大决策部署不够有力,驻村帮扶工作不细不实,部分帮扶措施与致贫原因不对应,没有做到一户一策。

整改情况:一是年初全面梳理了帮扶措施,切实做到“一户一策”。二是中心党组有力落实中省重大决策部署,履行跟踪管理责任。不定期对富平县留古镇贺兰村第一书记、驻村工作队工作履职情况进行实地督查,增大了考核问责力度。

2.关于意识形态工作较为薄弱的问题

(4)履行意识形态工作责任制不够到位,党组未按要求制定《党组意识形态工作责任制实施细则》,2016至2018年党组会专题研究意识形态工作1次。

整改情况:一是中心党组认真履行主体责任,对意识形态工作责任进一步理顺,制定印发了意识形态工作责任制实施细则,把意识形态工作责任落实到每个科室。二是自巡察反馈后,党组把意识形态列入党组议事日程,专题研究了意识形态工作。党组通过整改提高了意识形态新格局,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权。

(5)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实。2018年6月11日,中心组会议2小时学完《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》所有内容。

整改情况:印发了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》学习计划。利用三会一课、中心组学习等形式用三个月时间重新扎实学习。

(6)落实《党委(党组)理论学习中心组学习规则》不够到位。2018年,中心组集中学习11次,未安排专题研讨。

整改情况:一是1月21日召开专题会议学习《党委(党组)理论学习中心组学习规则》,进一步熟悉和掌握理论学习中心组学习规则。党组研究制定并印发《理论学习中心组学习制度》。二是严格执行中心组学习规则,使中心组学习制度化、规范化。将理论学习中心组学习作为一项长期的基础性工作,做到理论学习有计划、有安排、有落实,定期督促检查,从制度上强化学习,规范学习行为,使学习真正长期坚持下去。三是根据学习内容及实际情况,不断改进学习方式方法,拓宽学习渠道,将集体学习研讨作为学习的主要形式,截至目前已经集体学习了18次,组织研讨了12次。

(7)保密意识不强。涉密文件管理不严格、不规范,未履行审批程序、未采取相应保密措施,将涉密文件带离办公场所,存在失泄密风险。

整改情况:一是成立中心保密工作领导小组,并针对保密工作中存在的涉密隐患和问题提出具体整改意见。二是制定印发保密管理制度,对保密文件严格执行登记、传阅制度。三是加强保密工作的宣传和警示教育,进一步增强干部职工的保密观念。3月11日印发《2020年保密宣传和警示活动方案》,组织干部职工学习了保密宣传片,并要求结合本职工作写出个人心得体会。组织开展了第32个保密宣传月活动,利用信息平台向全体干部职工发送保密宣传标语“国家安全和利益高于一切,保密责任重于泰山”,组织领导干部、涉密人员、保密干部观看保密教育专题片,开展《保密法》和《密码法》知识答题活动。通过加强保密工作的宣传和警示教育,干部职工的保密观念进一步增强。

(二)组织建设和作风建设方面

1.关于干部队伍建设有待加强的问题

(8)干部队伍专业化水平不高作为负责地震监测预警等业务的专门机构,干部专业水平和文化层次偏低,专业技术人才缺乏,难以适应新时代防震减灾事业现代化建设的需要。

整改情况:一是组织召开2020年渭南市地震业务工作者业务培训会,邀请省地震局预报中心副主任、研究员冯希杰同志,针对渭南地区地质地貌特点对我市地震业务工作者进行专题授课,全市各县市区共计70余人参加培训。二是开展科长讲堂活动,制定印发了活动方案。4月2日机关党组织专职副书记程振安为全体同志做了题为《新形势下如何做一名合格党员》的讲课。围绕如何做一名合格党员,从讲政治、守规矩、敢担当三个方面做了深入细致的讲解。三是为每位同志配发了地震业务知识专业书籍《陕西省地震应急救援工作基础资料-断裂构造特征及说明》和《防震减灾知识竞赛题库》。四是3月12日组织干部职工进行地震业务基础知识测试活动。五是鼓励激励干部职工在职教育,印发中心有关学习进修学费补贴管理办法,引导干部职工更加系统、深入学习地震业务相关专业知识,提高干部职工专业水平和文化层次。

(9)机关规章制度不够健全,部分制度停留于纸面,日常监督管理偏于宽松软。如车辆及办公品管理缺乏制度,请销假制度执行不严,个别职工涉嫌在假条上伪造分管领导签字。

整改情况:一是修订完善车辆、办公用品、效能考核、公章使用、请销假、休假等管理制度,增强制度的可操作性,突出制度执行,强化制度约束,做到常抓常管常严。二是党组加强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查,班子成员结合自身工作领域对分管科室进行监督,对苗头性问题尽早提醒。三是针对涉嫌在假条上伪造分管领导签字的情况,对整件事情进行调查。涉嫌伪造分管领导签字的同志向党组做了深刻的检讨,分管领导对其进行了严肃批评教育。

(10)干部职工作风不严不实,工作中存在一定程度的敷衍现象。如公文处理不够规范,公文抄袭时有发生。

整改情况:一是组织开展“严纪律勇担当、提升干部职工作风”为主题的2020年春训活动,1月22日印发《2020年春训活动实施方案》。二是组织干部职工学习公文处理方面的专题课件,提升公文处理的水平。三是严格按照党政机关公文处理工作条例处理公文,加大公文流转各环节的把关,杜绝公文抄袭现象。

2.关于基层党组织建设还需加强的问题

(11)党组领导班子党建主体责任落实不够到位,党组会专题研究部署党建工作较少,对支部换届工作领导指导不到位,未按规定实行差额选举。

整改情况:党支部组织专题学习《党章》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关党内制度规定。截至目前党组会2020年专题研究部署党建工作三次,党组领导班子党建主体责任落实到位,党建工作得到重视和加强,党建工作“第一责任人”意识不断增强。

(12)党内政治生活不够严肃,领导班子民主生活会批评和自我批评辣味不足。

整改情况:今年共召开了两次民主生活会,分别为3月10日召开的巡察整改专题民主生活会和8月10日召开的赵正永案“以案促改”专题民主生活会,均严格执行党的政治生活制度。一是按照要求在专题民主生活会前,领导班子成员之间进行了互相谈心谈话,交流了思想,交换了意见,并与分管科室负责人谈心,广泛征求意见建议。二是在查摆问题时,班子成员都注重从政治上对照检查、从党性上深挖根源,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,做到落细落小落实、见人见事见思想。三是民主生活会气氛热烈、严肃认真、求真务实,直言不讳地开展了批评与自我批评,做到了“知无不言,言无不尽”,达到了团结—批评—团结的目的。

3.关于执行中央八项规定及其实施细则精神还不够严格的问题

(13)公务接待把关不严,存在餐费报销不规范、附件不全。

整改情况:一是修订完善中心落实中央八项规定及其实施细则精神的办法。二是对2017-2019年的报销单全部重新核查,对不符合规定的规范处理。按照规定从严控制接待范围、标准和规模,确保公务接待合规合理,厉行节约。截止目前,没有公务接待支出。通过整改,公务接待管理制度得到了完善和有效执行,公务接待程序和手续更加健全和规范。

(14)公务用车管理不严,油料费在采购和使用上存在漏洞。如2018年,以油料费名义在加油站购买多种商品973元。

整改情况:一是按照公务用车使用相关规定,严格执行机关公务用车使用审批流程,进一步规范了用车申请和派车手续,落实专人负责、领导审批、统一派车,确保公车管理制度不折不扣落到实处。二是加强驾驶员的学习和教育工作,完善派车单制度,做好了车辆行驶里程登记。三是对2018年以油料费名义在加油站购买多种商品973元情况进行核查。3月20日,中心党组成员、副主任受党组书记委托并根据党组会意见对涉及到的财务人员和驾驶员进行了批评教育,要求立即整改。

()纪律建设和巩固反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于全面从严治党主体责任落实还不够到位的问题

(15)2016-2019年,党组会专题研究部署党风廉政工作2次,个别年度没有分解目标任务;班子成员落实“一岗双责”不到位,没有对分管领域党风廉政工作进行安排部署。

整改情况:一是进一步强化党组主体责任。截至目前党组专题研究部署党风廉政工作4次。4月3日专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,学习五届市纪委全会会议精神,按照省市要求组织筹备中心党风廉政建设工作专题会议。二是3月份结合冯振东严重违纪违法案件警示教育活动,班子成员认真履行“一岗双责”监督责任,抓好分管领域党风廉政的安排部署和监督检查,对分管科室开展了一次廉政谈话提醒活动,做到“五必谈”。三是5月25日组织召开中心党风廉政建设工作和反腐败工作专题会议。党组书记主持会议,并在会上做了党风廉政建设和反腐败工作报告,总结2019年党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。党组书记和党组班子成员、党组成员和分管科室负责人分别签订了《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》,明确工作目标,细化任务分解,逐级落实责任,层层传导压力。通过整改,严格落实全面从严治党主体责任,班子成员认真履行“一岗双责”,抓好分管领域党风廉政的安排部署和监督检查。

2.关于政策执行还不够严,财务管理存在问题的问题

(16)财务审核把关环节缺失。在外聘会计代理记账的情况下,财务主管、出纳等财务人员都当起了“甩手掌柜”,无一人对记账凭证审核签字。

整改情况:一是进一步健全完善了财务管理规章制度,印发财务内审监督制度。二是已经委托有资质的公司代理记账。三是对责任人采取监督执纪第一种形态,由党组书记对其给予提醒谈话,进行批评教育。通过整改,财务管理更加规范。

(17)财务报销管控缺失,存在重复报销。如随机抽查2018年4-6月凭证发现,10名干部累计重复报销差旅费6笔940元。

整改情况:一是对2017年-2019年差旅费组织开展了专项清查,对支出手续不完整、不规范的核查情况后,涉及重复报销差旅费的一律收缴,并对当事人严肃批评教育,当事人写出检查说明。二是进一步规范财务管理,健全财务制度,严格按照财务审批程序进行报销,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。三是进一步健全完善了财务管理规章制度,切实加强财务管理工作,严格规范财务管理行为,逐步建立财务管理的长效机制。

(18)固定资产管理不够规范。专人管理不到位,未定期对实物、账务进行清查,未实行条码管理,存在管理漏洞和廉政风险。

整改情况:一是修订完善固定资产管理制度,明确专人管理,定期对实物、财务进行清查。二是成立廉政风险防控工作领导小组,组建领导小组办公室。三是开展了廉政风险点排查,切实将廉政风险点找准、找全、找实,并有针对性地提出了具体防控措施。

(四)上轮巡察整改出现的问题

1.关于落实整改主体责任不够有力的问题

(19)党组书记履行第一责任人责任不够到位。

整改情况:落实全面从严治党主体责任,提高政治站位,党组书记亲自担任巡察整改小组组长,严格履行整改落实第一责任人责任,对巡察反馈意见照单全收、全面领会,思想上高度重视,坚持问题导向,加强工作协调指导,确保整改任务扎实有序推进,不折不扣完成。

(20)班子成员对分管领域整改工作过问较少,部署落实和协调督办有所缺位。

整改情况:班子成员按照分工抓好分管领域的整改工作,亲自督查巡察整改落实开展情况,关心整改工作中存在的问题,注重强化工作指导和督查,在抓整改落实上见真章、动真格、求实效。

2.关于整改工作不够扎实,整改报告涉嫌抄袭的问题。

整改情况:党组严格按照巡察反馈问题,专题研究反馈意见,逐条分析研究,细化整改措施,制定出切实可行的整改方案,保证巡察整改工作圆满完成。

3.关于问题整改不够彻底,上轮巡察反馈的一些问题一定程度上依然存在的问题。

整改情况:党组高度重视本次巡察整改工作,在本次巡察整改工作中,将上轮巡察反馈的问题整改到位。

三、下一步打算

通过七个月的不懈努力,市地震监测与服务中心整改落实工作取得了明显成效。在集中整改转入常态化阶段后,党组落实全面从严治党主体责任,将巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,与巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合,与践行“五个扎实”要求,落实“五新”战略任务相结合,不断深化整改落实成效,切实推动全市防震减灾事业持续健康发展,为渭南人民地震安全保驾护航。

()提高政治站位,更加自觉地履行整改责任。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,真正把巡察整改作为一项严肃的政治纪律、政治任务,提高思想认识,夯实工作责任,强化整改举措,扎实做好巡察“后半篇文章”,不断推动整改工作取得新成效。我中心党组将在下一步工作中深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上,全面履行党建和党风廉政建设主体责任,及时研究分析新情况、新问题,建立健全长效机制,通过扎紧制度的笼子,巩固整改成果,防止问题反弹回潮。

()紧扣突出问题,更加扎实地抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、尺度不松、力度不减,做到整改不彻底不收兵,落实不到位不放过。克服“交卷”思想,对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对正在推进的整改任务压实责任,严格落实措施,督促整改;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。

()健全长效机制,更加有效地巩固整改成果。坚持把整改落实与建章立制结合起来,针对巡察组反馈意见,在抓好整改的同时,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓住关键环节,突出重点部位,推进制度创新,堵塞制度漏洞;对需要健全完善的制度,抓紧修订完善,着力构建有效管用、简便易行的制度体系。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0913-2930210,2930218;邮政信箱:渭南市临渭区车雷大街69号市民综合服务中心西配楼市地震监测与服务中心二楼210室;电子邮箱:wnsdzj@163.com。

中共渭南市地震监测与服务中心党组

2020年9月14日

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